案号：国复〔2021]986号
裁决申请人张先生系广东省xx村村民，2005年经邻村全体村民同意，张先生与邻村小组签订土地使用权的契约，租用了邻村集体土地，用于建设养殖场。
2019年7月11日当地市人民政府发布征地公告，因广东省人民政府作出《广东省人民政府关于xx市环城公路北环一期工程建设项目用地的批复》（以下简称“用地批复”），将征收张先生养殖场所在村集体土地，并将其养殖场纳入征收范围，开始占地拆房。
因对征地批复有异议，张先生委托北京万典陈海峰律师帮助维权。
随后，张xx向广东省人民政府提起行政复议申请。
广东省人民政府复议决定：
二、根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，维持经省人民政府委托，由xx人民政府作出的《广东省人民政府关于xx市环城公路北环一期工程建设项目用地的批复》。
申请人张x如不服本决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，依法向国务院申请裁决。
张x不服广东省政府的复议决定，之后在万典律师的协助下向国务院申请裁决。
国务院裁决认为∶
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，申请人申请行政复议应当与具体行政行为有利害关系。本案中，申请人非xx村塘浪经济合作社成员，其使用的宅基地和承包地均不在本案征地范围内，与粤府土审（14）〔2019〕x号批复没有法律上的利害关系，其提出的行政复议申请不符合上述规定。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合法定受理条件的，应当决定驳回行政复议申请。本案中，被申请人作出维持的行政复议决定不符合上述规定。
根据《中华人民共和国行政复议法》第十四条、第二十八条，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关裁决如下∶
一、驳回申请人提出的行政复议裁决申请;
二、撤销粤府行复〔2019〕440-x号行政复议决定。
本裁决为最终裁决。